坊厢制，忽略其中差别，可视为城市的里甲制。
城内有坊，城外有厢，坊长和厢长要收税的。到了明末，坊长、厢长全变成地头蛇，不但盘剥百姓，而且豢养家奴打手。
更畸形的是，南京城内外，本地人口很少，外来人口要多出好几倍。
本地人少，要交税。
外地人多，不交税。
本地人很吃亏，时常搞出市民暴动。
同时双方都要编为字铺火甲，就是免费给官府当差。救火啊，疏通阴沟啊，打扫街道啊，有时候抓捕盗贼都得帮忙。这些事情，本该五城兵马司来做，但五城兵马司在免费给权贵和官员做事。
现在赵瀚一视同仁，设立各坊厢派出所，百姓每月交治安银子便可，其他事情都不用管的。
南京的治安银子，肯定收得比吉安高，因为这里的物价也更高。
外地人似乎要多交一笔治安费，但他们不用应乱七八糟的差役，其实过得比以前还轻松。
人人皆可受益。
这些利益，以前都被权贵、官员、吏员、坊厢地头蛇拿走了。
“抓得好”
“砍头，抓去砍头”
街尾又有百姓欢呼呐喊，侯方域转身望去，却是一个坊长，还有他的混混打手被抓。
畸形的城市基层统治生态，导致坊长必为地头蛇。一个坊长，就是一个帮会头目，城市越大，这种情况就越严重。
赵瀚亲自下令，抓住坊长、厢长，不必经过审讯，直接砍头抄家。
至于那些混混，审判之后，按律处罚。
大量百姓跟着跑，他们要亲眼看到坊长是什么下场。连续穿过几条街，终于到了行刑地点，官差拿出绳子将坊长绞死。
砍头太脏了，还得用石灰消毒，用绳子勒死更方便。
以往到处游荡的混混，似乎突然之间就绝迹了。抓了一部分，其他的全部藏起来，或者干脆逃离南京。
到了九月份，基本完成南京户籍登记、工商业登记。
仅居民上交的治安费，一个月就有三千两银子。
而大明征收的坊厢银，一年也才五百多两。
赵瀚一月收税三千两，大明一年收税五百两。但是所有百姓，都觉得赵瀚在施行仁政。大明收税超低，反而经常酿成市民暴动。
是不是很诡异
中间那七十二倍的差价上哪儿去了
酒楼。
马士英冷眼旁观这一切，突然喝干杯中酒，嘀咕道“此人真乃太祖再世，我可不敢在他手底下当官。”
阮大铖叹息“我也不敢做官了，便让儿孙去当官吧。还得好生训诫，不可中饱私囊，否则便有灭门之祸。”
“可我又不甘心啊，”马士英说道，“鼎革之世，数百年一遇。你我恰逢盛会，难道就这样袖手旁观，不参与进去做些什么”
阮大铖问道“现在才做清官干吏，是不是是不是太迟了些”
马士英笑道“你多少岁”
“五十三了。”阮大铖回答说。
“我才四十八岁，”马士英说道，“在旧朝做过什么，新朝不会管的。明日我便去求见赵瀚，请求做一个镇上的小吏。”
阮大铖惊道“贤弟去做镇上小吏这可屈才了”
马士英笑道“直接要官，赵瀚会给吗那就索性从最下面做起，给赵瀚留个好印象。只要认真做事，必然升迁快速。我算是看明白了，什么阉党、东