“诚使丞相不愿意再干涉皇帝陛下已经做下的事情。可是有一件事，却关乎着我秦朝的存续啊。”
“什么事”
大儒们和一些将臣共同说，“这天下已经安定，当初丞相和诸位大臣曾经一起与皇帝陛下商议，约定过要将南阳、颍川以东的偏远地带施行封国。”
“这样做对于天下人的功过利弊您是最清楚的。可是如今天下安定已经快要半年多了啊，怎么这样的大事，皇帝陛下却始终未有下达诏令呢”
王绾就问，“你们都已经对事情很清楚了。我身为丞相尽到了所有的责任，为什么还来找我呢。难道我曾经抱有私心，渴望自己得到一块封地吗。”
“皇帝陛下是否下达诏令分封，什么时候下达，这些事来问我做什么呢”
众人这才告诉王绾。
原来嬴政召集冯去疾、冯劫、李斯等臣，已经在商议送最新一批的秦吏抵达齐郡一带。
“因为太子上呈奏疏说，齐鲁之地地狭人稠，而原有的豪族地主势力强大，这需要大批的秦吏下达地方方能使得皇帝陛下的命令真正下达到郡县。”
王绾坐在席位上。
他忽然看到一枚棋子被单独遗漏在案桌脚边他努力伸手去够，却怎么也够不到。
“臣等直言，始皇帝陛下虽然刚强坚毅，可也暴戾严苛，坚持所有的事情都用法令来解决，刻薄而不讲仁爱道义，认为这样才能符合五德终始的规律。”
“皇帝陛下急于推行法令，希望自己的意志能够下达天下各地。廷尉更是助长始皇帝陛下的这些作为，现在廷尉主持用太子制造的纸张印制法律文书，配送到地方各地。”
“他们联合起来，四处推行着郡县制度和法令。”
“有的罪犯囚禁很长时间也没有被赦免。因为廷尉无暇顾及这些事情，他们一边干活，一边在发出抗议，有的已经和我秦国官兵打斗起来了。”
“这些事，都对我大秦帝国很不利啊。”
王绾听懂了。原来这些人是因为看到皇帝陛下不断地设置郡县，推行法律，看到分封的希望被灭，这才急着来找自己。
他望着自己家的大堂里坐了足足四十多人。心想自己这个丞相怕是做到头了。
众臣们看时机成熟，趁机进言。
“我们当初追随丞相，是因为看到丞相有志于让天下万民过上和平富足的生活。如今天下安定了，正是丞相大有作为的时候啊。”
“请丞相以天下万民为重，以大秦帝国的未来为重，联合臣等，一起向皇帝陛下上谏。”
“让皇帝陛下允许在边疆地区设立封国，这样一来，地方的秦吏将不再空缺，官员的调配也不必再占用廷尉的精力。中央官所也不必再忙的焦头烂额，而地方的六国贵族也可以被压制。这才是万全之策啊。”
王绾望着众臣，他双手揣在衣袖里，两鬓间的发丝早就全白了。
十日后，丞相王绾联合众人进言
“诸侯刚被消灭，燕、齐、楚等地非常偏远，如果不在那里设置藩王，就无法安定当地民众。请求立皇子为王，希望皇帝能够批准。”
王绾没有提议再设置诸侯王。这些天晚上，他在思考嬴政在想什么，还是被他琢磨到了一丁半点。
所以王绾希望嬴政设立藩王，而不是诸侯王。
这个区别是很大的。
始皇就知道，会有这么一天，不过他也准备很久了。
“这是件很大的事情啊，就当庭先下交给臣商议吧。”
在宏阔的大