虽然有伞遮阳，但是城墙上的风都是热的。
田禹的衣服已经被汗浸透了，贴在身上。
两个时辰后，田禹终于转过身，嘴唇干裂，头发湿漉漉的。
他问徐博道
“下面的各县，流民多吗”
徐博急忙回道
“不多，基本上都集中在了这里。”
田禹说道“那还好，事情还有转圜的余地。”
田禹看着众人，缓声道
“现在开始，莱州府进入战时状态，
军人、官吏非生病不得请假。
府城四门严加把守，暂时禁止流民入城。”
众人齐拱手称“喏”。
见田禹十分镇定，胸有成竹，众人烦躁的心也安定了下来。
田禹继续说道“第一，再一次扩兵。
燕飞下辖的四个营、李子昌负责的城防营，
每一个营扩充到五千人。
第一营改为骑兵营。
这次征兵，优先征募流民。
同一个村子、同一个宗族的，要打乱在不同营头。
每一个都严格甄选，宁缺毋滥。”
第二，对流民营实行军事管理。
燕飞的四个营，分别把守流民营东西南北四个方向。
对于聚众闹事的，杀无赦”
第三，徐先生尽快制定流民营管理
内容要简单易懂，不超过十条。
然后衙役在流民营来回宣读，
敢于违反的，轻则军棍，重则杀头。
第三，对流民编户、连坐。
命令各县委派户房、衙役支援府城。
原则上五户为一队，设队长一名；
五队为一村，设村长一名；
五村为一里，设里长一名。
一户造反，连累一队；
一队造反，连累一村；
一村造反，连累一里。
第四，府衙建立居养院，救助孤寡老人、孤儿、没有亲人的女人。
另外，请念太医出面，组织郎中在流民营施汤药。”
田禹一口气说了这么多，口干的厉害。
徐博、燕飞他们终于有了充足的信心。
征兵，将流民营中的壮丁抽走大半。
编户齐民，一盘散沙的流民就有了稳固的组织。
对流民的管理就容易一级一级落实下去。
制定管理条例，就是流民营的简易法条。
有了法条的规范，流民会更安定。
徐博心悦诚服，长揖道
“公子大才，吾等不及”
田禹又对徐博说道
“徐先生，编户的时候，一定要登记每个人的特长。
识字的，尤其是有功名的要标记。
工匠也是重点需要关注的。”
徐博也补充道
“对于有功名的，府衙可以征用，给流民登记造册。”
燕飞也补充道
“对于新来的流民，不许和已经编户的流民混在一起，
应该另设营地安置。”
田禹点头道“大善”
李子昌问道“公子，流民如果进城做工，
还能多少有点收入，为什么暂时不让他们进城”
田禹解释道
“外面的流民太多了，莱州城太小，
没有多少工可以做，